2023年,衢州市财政局紧紧围绕省、市中心任务,坚持稳中求进工作总基调,保持定力、勇挑重担,聚焦聚力省委“3+10”重大工程、市委“10+2”重点工作,沉着冷静应对各类风险挑战,全力稳经济、促发展、惠民生,交出了年度财政工作的高分报表。
清廉财政建设实现高起点开局、高标准推进、高质量见效
人教处(机关党委)
通过建立“一个方案、一张清单、一套指数”推进机制,实行“试点创建、案例评选、工作督导”争先举措,有力推动市县同向发力、比学赶超。“公务餐”“公物仓”、年轻干部教育管理监督等做法被《人民日报》、《半月谈》、《中国纪检监察报》、中纪委网站等媒体相继刊登;“廉礼同行、衢财有道”廉洁文化品牌入选全市“有礼先锋”优秀党建品牌;市财政局分别在全省财政系统全面从严治党会议和全市清廉衢州建设推进会上作交流发言;清廉建设荣誉实现“大满贯”:常山县局获评全省清廉建设成绩突出单位,市财政局在内的2家单位获评全省清廉财政建设成绩突出单位,市财政局在内的5家财政单位获评全市清廉建设成绩突出单位。
争足用好政府债券资金 助力重点项目建设
债务办
聚焦市委“10+2”重点项目资金要素保障,坚持赶前抓早、谋定快动,通过深挖潜力、深谋需求、抢抓前期,全面加强债券项目谋划储备和穿透式、全过程管理,切实将政策的“含金量”转化为发展的“实物量”。2023年全市累计争取新增政府债券169.97亿元,创历史新高,有力支持了全市276个重点项目建设,衢丽铁路、常山江航电枢纽等交通物流桥头堡重点项目和衢州国家高新技术产业开发区综合配套工程(一期)、智造新城东港片区综合功能配套提升工程等一批十大桥头堡配套项目顺利推进。
创新打造科创资金“全周期”动态管理机制
教科文处
转变管理理念,探索建立科创资金“全周期”动态管理机制,全力推动科创平台提能增效。在资金下达上,改变以往一次性下达的方式,创新建立“时序+需求”经费拨付机制,按时按需下达资金,有效破解科创平台资金沉淀问题;在资金运行上,制定资金执行情况月度评估工作机制,由财政及主管部门根据银行对账单资料等相关信息双向及时跟踪平台资金使用动态,对发生问题提前预判、及时纠偏;在资金绩效上,创新引入融科创平台对赌机制,针对性完善科创平台资金绩效评价体系,将平台投入经费与年度评价结果挂钩,未实现对赌条约的,扣除相关扶持经费,强化绩效刚性约束力。2023年预算安排7.57亿元用于支持科创平台建设,较上年增长17.36%,得益于该管理机制,共节约财政资金2.35亿元。
创新打造“政采+”模式 助力优化营商环境
采监处
推进政府采购增值化改革,系统重构政府采购数据应用体系,采购单位合同公告平均时长由56.8天缩短至24.1天。动态构建全方位营商环境评价指标体系,政府采购合同支付及时率同比提升20%以上。全力落实政府采购支持中小企业发展政策,将专门面向中小企业的政府采购预留份额从30%提高到40%,2023年全市政府采购面向中小企业的金额51亿元,占比达91.7%;取消投标保证金、降低履约保证金,合计减少占用企业资金11.76亿元。丰富政府采购数据融资应用场景,全市2023年完成政采贷等政府采购金融支持业务2632笔,涉及资金3.17亿元。“衢州市政府采购数智监管助力营商环境优化提升实践案例”成功入选2023中国大数据应用样板案例,并获评2023中国大数据最具价值解决方案。
多点发力 科学构建绩效管理新模式
绩效处
搭建“3+13+N”部门整体绩效评价指标体系,研究制定部门整体绩效评价流程规范,并编入2024年预算编制指南。拓宽绩效评价范围,积极开展专项债券、政府购买服务支出等新领域绩效监督,全年共对10个重点项目(政策)实施财政评价,涉及预算资金8.67亿元,发现绩效问题57个,提出工作建议51条。强化事中绩效监控,重点监控触发预警34次,绩效指标调整12次,落实整改措施44项。积极推动绩效管理数字化转型,将绩效目标管理、绩效自评、绩效抽评、绩效运行监控等业务深度融入预算管理一体化系统,实现绩效管理智能化、智慧化。