浙财综〔2022〕25号

各市、县（市、区）财政局，省级有关单位：

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据国家发展改革委等四部门《涉企违规收费专项整治行动方案》和省发展改革委《浙江省涉企违规收费专项整治行动方案》等要求，我们制定了《浙江省地方财经领域涉企违规收费专项整治行动工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。

                                             浙江省财政厅  

      2022年7月22日

浙江省地方财经领域涉企违规收费

专项整治行动工作方案

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据国家发展改革委等四部门《涉企违规收费专项整治行动方案》和省发展改革委《浙江省涉企违规收费专项整治行动方案》等要求，推动降费减负各项政策落到实处，支持助企纾困，进一步优化营商环境，结合我省实际，决定在全省集中开展地方财经领域涉企违规收费专项整治行动。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及省第十五次党代会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持问题导向和目标导向，全面排查地方财经领域涉企违规收费问题，专项整治乱收费、乱罚款、乱摊派，建立协同治理和联合惩戒机制，重点查处落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家和地方已出台惠企收费政策等行为，坚持对违法违规收费行为“零容忍”，切实减轻各类市场主体的不合理负担。

二、重点任务

此次专项行动重点整治范围主要包括：

一是降费减负助企纾困政策未有效落实、采取打折扣搞变通方式侵蚀降费减负红利、相关政策红利未及时有效惠及市场主体等问题。

二是违反收费基金立项审批权限自立名目收费、扩大收费范围、提高征收标准等行为，确保取消、停征、免征及降低征收标准的收费基金政策落到市场主体。

三是督促指导地方政府和下属单位加强财政收支预算管理，严肃查处违规下达收入目标任务、违规以财政支出方式实施与企业缴纳税费挂钩的返还政策、征收过头税费、集中开展逐利式乱检查乱罚款、向市场主体强制或变相摊派等加重市场主体负担的行为。坚决禁止乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。

三、组织实施

专项整治行动分为4个阶段：

（一）动员部署自查自纠及复查阶段（2022年2月—7月）。财政部已在今年2月17日召开的县区财政运行视频会议上，对地方财经秩序专项整治工作作了动员部署，明确了工作要求、重点任务、时间步骤等。我省迅速响应，已在全省范围统一部署相关工作。涉企违规收费整治作为地方财经秩序专项整治工作的一项重要内容，正有序推进。各级财政部门要按照年初部署的既定工作节奏和任务步骤，结合国家和省《涉企违规收费专项整治行动方案》的最新要求和部署，继续扎实推进各项工作，并将相关自查自纠和复查整改情况按时、高质报送省财政厅。

（二）重点督查阶段（2022年8月）。根据各地自查自纠和复查情况以及有关问题线索，省财政厅综合处、监督局、执行局、经建处等相关处室以及市县财政部门将抽调有关人员和业务骨干，组成涉企违规收费专项整治行动专班，选取相关地区进行重点督查。

（三）总结上报阶段（2022年9月）。完成自查、复查、督查后，梳理总结我省财经领域涉企收费专项整治行动情况，对发现的问题和整改落实情况开展评估，深入分析涉企违规收费问题深层次原因，研究提出相关意见建议，汇总形成报告报送财政部，并抄送省减负办和省发展改革委等。

（四）迎接检查阶段（2022年10月）。根据国家发展改革委等四部门《涉企违规收费专项整治行动方案》统一部署，国家市场监管总局将牵头会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、审计署等部门组成联合检查组，对重点部门、重点地区、重点领域涉企收费情况实地开展抽查检查。对实地抽查发现的涉企违规收费现象予以联合惩戒，对情节严重、性质恶劣的典型案例公开曝光。请各地做好迎接中央联合检查组实地抽查检查的准备工作，并结合省发展改革委有关我省行动方案的统一部署，根据检查要求，积极整改，完善长效监管机制。

具体实施时间和方式，将结合国家有关要求和《浙江省涉企违规收费专项整治行动方案》及全省统一部署情况，视情调整确定。

四、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。

各地区、各有关部门要深刻认识专项整治行动对做好“六稳”“六保”工作的重要意义，按照专项整治行动部署统一开展工作，密切协作配合，以整治过程中发现的问题为导向，坚持边整边改、标本兼治，着力抓好专项行动任务落实。各级财政部门要高度重视，建立相应专项工作机制，成立专门工作小组，扎实有序开展财经领域涉企违规收费专项整治行动工作。设区市财政部门要统一部署本地区专项行动有关工作，加强对下级财政部门的复查、指导和督查。

（二）协同共治，强化责任落实。

各级执收部门和单位是落实减税降费政策的责任主体，应严格落实国家和省明令取消、停征或减免相关行政事业性收费和政府性基金等政策，不得以任何理由拖延或者拒绝执行，不得以其他名目或者擅自转为经营服务性收费方式变相收费。各地财政部门要加强沟通协调、政策传达和监督管理工作，联合主管部门督促执收单位严格落实减税降费各项政策。各地区、各有关部门要强化协同治理，密切配合、上下联动，并充分发挥社会监督作用，形成监管合力；要强化联合惩戒，加大查处力度，发挥警示作用，营造自律守法氛围；要强化标本兼治，推动完善长效监管机制，全面规范各类收费行为。

（三）严肃纪律，加强督促交流。

专项整治行动期间，各地区、各有关部门要严肃工作纪律，加强工作调度，建立工作动态交流制度，定期通报有关工作情况，加强重点难点问题协调，沟通交流专项整治工作经验做法，发现的重大问题和线索要及时按程序移交有关部门，确保各项任务稳步推进、按期落实。坚决整治违法违规收费行为，切实减轻各类市场主体的不合理负担，确保降费减负各项政策红利惠及企业和个体工商户。