法者，治之端也。

党的二十大报告中提出，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

近年来，衢州市坚持以习近平法治思想为指导，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，法治建设工作取得积极成效，为建设四省边际中心城市、推进中国式现代化的衢州实践提供有力法治保障。

坚持科学立法 开启良法善治新篇章

2022年4月1日，全国首部围棋法规——《衢州市围棋发展振兴条例》正式实施，这标志着衢州用法律保护和弘扬中华优秀传统文化进入实质性阶段。“对于围棋来说，立法是一件非常了不起的大事。”中国围棋协会副主席、棋圣聂卫平盛赞，“衢州围棋立法走在了全国前列！”

近年来，衢州市始终坚持把全过程民主贯穿立法工作全过程各环节，把突出创制性和地方特色作为鲜明导向，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。一方面，围绕中心谋划项目。聚焦高质量发展、共同富裕主题，征集立法建议项目116件，推进《衢州市人大代表联络站工作条例》《衢州市养犬管理条例》《衢州市职业教育校企合作促进条例》等地方性法规立法工作。另外一方面，严格规范立法程序，制定地方性法规SOP标准作业程序流程图，构建全覆盖、常态化、长效化的立法质效管理体系。同时，科学评估立法效果，通过评估了解掌握地方性法规的实施效果和存在问题，为法规的修订完善打好坚实基础。

推进严格执法 加快法治政府建设

7月13日至14日，全省“大综合一体化”行政执法改革推进现场会暨深化基层管理体制改革推进现场会在衢州召开。2021年以来，衢州市基于一体推进“县乡一体、条抓块统”、基层管理体制、“大综合一体化”行政执法三项改革的系统性优势，推动行政执法制度重塑、流程再造，在全省率先构建“1+5”行政执法体系。

这只是我市法治政府建设的一个缩影。近年来，我市紧紧围绕建设“整体智治、唯实惟先”现代政府的总体目标，全面推进依法行政，法治政府建设不断取得新进展：

政府依法履职能力不断提升。党政主要负责人述法常态推进，健全完善考评体系，市本级重点部门捆绑考核，县（市、区）考核分值从20分提高到40分。强化工作督察，创新打造“两库三察（查）三机制”法治督察新模式，相关做法被中央依法治国办工作简报刊发推广。2022年，全市4725人完成述法，法治建设内容纳入62家单位政治巡察工作。法治化营商环境不断优化。全面推行准入准营“一件事”，电子营业执照“一照集成”项目被评为2022年上半年全省优化营商环境“十佳”案例。在全国率先线上推行“一次申请，多部门同步办理、限时办结”模式，简化企业合规证明开具程序。深化营商环境便利化改革，探索“拿地即开工”审批服务机制，拿地到开工时间缩短至15天以内。开发建设政府合同履约监管系统，高质量推进政务公开，衢州市司法局被省政府办公厅评为2021年度全省政务公开工作成绩突出集体。共同富裕制度框架得以健全。深入实施“法助共富、法护平安”专项行动，在全省率先开展企业行政执法事项合规指导梳理工作，26个部门3554项处罚事项完成梳理。推行行政规范性文件“三审一反馈”审核模式，清理与共同富裕不相适应的行政规范性文件187件。行政决策法治化水平不断提高。严格履行决策程序，构建事前风险防范、事中履约检查、事后履约监管闭环新模式，提升政府守信践诺水平。“大综合一体化”执法改革加快推进。全域形成“1+5”执法架构，综合执法事项占比45%，执法人员下沉县乡占比分别达到89%、71%。减少专业执法队伍43支、280人，队伍精简率达60%。乡镇（街道）法治化综合改革不断深化。合法性审查力量、审查范围、审查机制100%覆盖。105家司法所配备工作人员821人，基层法治建设根基进一步夯实。以数字牵引法治建设。探索推进“智卡通”“行政争议协同治理”“基于移动检务的人民监督员”等数字化项目建设，撬动各方面工作高质量发展。

保证公正司法 促进社会公平正义

“公安同志，要不是你们拦住我，我这20多万元钱肯定没了，真的非常感谢！”近日，市民李女士激动地对阻止了又一起电信诈骗案件的民警说。

公正司法，是维护社会公平正义的最后一道防线。以公正司法来赢得人民的信任，或许是衢州市各政法单位多年来让司法工作“刚”起来的“真经”。

着力提升审判执行质效。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推进庭审实质化，加大证人、鉴定人、专家证人、侦查人员等“四类人员”出庭作证工作力度。推动律师辩护全覆盖，在全省率先建立律师代理案件动态分析机制并实行“三色管理”。着力优化检察机关法治供给。建立四省边际毗邻地区检察协作机制，聚力解决生态环境损害“跨界”追责难问题。构建法律监督与行政执法协同机制，推动法律监督与执法联动。着力推进审查、调查、侦查“三查融合”，提升法律监督质效。今年我市立案监督率、撤案监督率居全省第一。着力提高公安执法办案水平。深化公安机关执法办案管理机制改革，建立执法问题和日常监督考评两项闭环机制，办事效率提升30%以上。深入开展电信网络诈骗综合治理，2022年案件发案数和损失数分别同比下降18.37%和21.19%。开展“创文明交通、治秩序乱象”“减量控大”和危化品运输安全“铁拳整治”等专项行动，2022年交通事故死亡人数同比下降11.22%。

推进全民守法 筑牢法治社会根基