1月8日，全省财政工作会议在杭州召开。王浩书记、刘捷代省长作出重要批示，充分肯定2024年全省财政工作，并就做好2025年财政工作提出明确要求。省政协副主席，省财政厅党组书记、厅长尹学群作工作报告，厅党组副书记、副厅长、一级巡视员王广兵主持会议。省政协常委、经济委员会主任陈宗尧，财政部浙江监管局党组书记、局长许留庆，省人大常委会预算工作委员会副主任、一级巡视员王柏能，省税务局党委委员、副局长郑力坚应邀出席会议。杭州、台州、丽水、柯桥、义乌5个市（县、区）财政局作经验交流。

会议传达学习了王浩书记、刘捷代省长重要批示精神。尹学群在讲话中指出，王浩书记、刘捷代省长的重要批示既是对过去一年全省财政工作的肯定和鼓励，也是对进一步做好财政工作的期望和鞭策，为我们做好2025年财政工作指明了方向、提供了遵循。全省各级财政部门要认真学习、深刻领会，切实抓好落实。

尹学群指出，2024年，全省各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，忠实践行“八八战略”，坚定信心、攻坚克难，推动积极的财政政策提质增效，交出了财政高分答卷。

一是加大财政政策逆周期调节力度，助推经济稳进向好。集成实施“8+4”财政要素保障体系，推动资金应下尽下、快支快用，有力支撑“十项重大工程”建设。抢抓“两重”“两新”政策机遇，率先出台“两新”财政总体方案，有力激发投资和消费潜力。争足用好专项债券，尽快形成实物工作量，有力支持重大项目建设。加快推进“4+1”专项基金落地，规范基金全流程运作管理。

二是更好发挥综合管理部门作用，推动财政工作走向更前端。持续推进高校基础设施提质工程，推动高校制定“一校一策”方案，加大资金统筹力度，有效改善高校基础设施。扎实推进基本公共服务一体化工作，实施“钱随人走”“固定+流动”农村医疗保障等改革。牵头研究出台支持民航强省和低空经济、跨境电商、服务业高质量发展等一批重大政策，协调形成全要素的政策保障。

三是奋力推动共同富裕先行，有力缩小“三大差距”。组织开展共同富裕攻坚年行动，持续深化省部协同机制，推进百万家庭奔富行动，打造了“家庭型医保改革”、百村万户促富增收等一批标志性成果。创新实施共同富裕财政牵引工程，丰富扩中家庭增收渠道。出台支持推进乡村全面振兴实施方案，深化新时代“千万工程”建设。

四是不断加大民生保障力度，人民群众获得感进一步提升。支持强化教育体系，积极落实学生资助提标扩面政策，推进职业教育差异化生均拨款制度“1+N”体系建设。支持完善就业创业体系，帮助重点人员防失业、稳就业。支持优化医疗卫生体系，制定实施支持积极生育政策，持续推进“医学高峰”建设。助推新时代文化建设，优化文化领域财政政策体系。持续助推生态文明建设。

五是加快推进财税体制改革，财政发展动力活力不断增强。研究出台财税体制改革方案，谋划实施11项攻坚性改革，系统构建“六大体系”。积极探索财政科学管理，争取多项改革试点任务，逐项研究细化改革举措。全面深化零基预算改革，创新建立预算分级保障机制，构建了能增能减、有保有压的预算分配机制。全面推动水资源税改革，开展启运港退税政策扩围试点。

六是全面提升财政管理水平，财政治理效能不断增强。加强收入组织管理，推动全省收入平稳回升。坚持党政机关习惯过紧日子，建立过紧日子评价机制，规范节庆、展会、论坛活动预算管理。选取重点项目开展成本预算绩效管理试点，核减非必要支出，提升预算绩效管理实效。建立项目支出预算标准，基本建成“边界清晰、科学全面、动态调整”的支出标准体系。

七是进一步加强财会监督，监督震慑力不断加大。积极探索“巡财联动”监督模式，选择省级单位开展试点，推进深层次协同。着力构建“大审核”体系，系统重塑预算审核模式，出台全省财政项目预算审核管理办法，对预算审核进行全面规范。深化构建“大监督”格局，探索建立省级层面纪财联动、财审联动等机制，着力提高财会监督的权威性和震慑力。

八是有效防范化解财政风险，财政底线牢牢守住。持续深入化解政府债务风险，编制化债方案和全口径地方债务监测方案，用足用好增量政策，有效减轻地方化债压力。兜牢基层“三保”底线，创新建立大“三保”清单，建立财政运行综合压力评价体系，并进行预警提示。强化社保基金风险防控，开展基金运行压力测试，强化“四色”风险预警，及时加以应对。

九是纵深推进全面从严治党，风清气正的政治生态不断巩固。开展“感恩二十载、奋进新时代”循迹溯源系列活动，凝聚感恩奋进力量。高标准高质量推进党纪学习教育，谋划并实施“五聚焦、五争做”举措。严肃认真接受省委巡视。深化清廉财政建设，迭代打造“三不腐”能力指数评价体系2.0版，持续弘扬“清风财韵”廉洁文化品牌，筑牢廉洁防线。

尹学群强调，干好财政工作要把握“形”和“势”，找准“位”和“责”。要深刻领会更加积极的财政政策的核心内涵，坚定信心、争足用好；深刻领会省委落实“4+1”重要要求的关键路径，全力保障、创新突破；深刻领会当前财政形势的复杂性艰巨性，主动担当、以进克难。要坚持勇挑大梁、多作贡献，把握好政策机遇，更好发挥财政逆周期调节作用，助力经济稳中向好；坚持留有余地、更加给力，留足政策和资金空间，以工作的确定性应对形势的不确定性；坚持盘活存量、做优增量，通过盘活存量带动增量，拓展新的发展空间；坚持科学管理、开源节支，向管理要效益、要财力；坚持防范风险、守牢底线，以底线思维、极限思维防范化解财政风险；坚持主动谋划、靠前研究，将工作、政策、研究端口前移，提前介入、深度参与重大政策制定、重大改革谋划，更好发挥财政作用。

尹学群指出，新的一年，全省各级财政部门要紧紧围绕习近平总书记赋予浙江的重大使命，聚焦省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，全力实施更加积极的财政政策，全力推进财政管理和改革，全力防范化解财政风险，着力实现“六确保”的目标，即确保在经济大省挑大梁中发挥重要作用、确保在落实“4+1”重要要求上走在前列、确保财政收支平衡、确保争取发展型政策要素有力有为、确保财政风险总体可控、确保财政工作继续保位争先。重点抓好九方面工作：

一是稳中求进，更好发挥财政政策引导保障和支撑作用。迭代“8+4”财政要素支持体系，努力提升政策精准性和满意度。用足用好专项债券，把握好“自审自发”试点机遇，提高债券投资效益。加力扩围实施“两新”政策，迭代优化补贴细则，研究扩大支持范围，提高政策受益面。发挥“4+1”专项基金撬动作用，更好发挥耐心资本作用。

二是坚持首位战略首位保障，助力加快建设创新浙江。加大投入强度，推动形成多元投入机制，更好支持建设创新浙江。加大对科技创新和产业创新融合成效好的平台、人才、高校学科支持力度，有序推进省实验室和省技术创新中心动态调整，提升政策精度。建立任务导向的科技创新资金统筹管理机制和绩效挂钩的滚动支持机制，持续提高资金绩效。

三是对标“四力三最”，支持推进高水平对外开放、建设高能级开放强省。支持提升开放平台能级，鼓励各地因地制宜支持实施自贸区提升战略，推进大宗商品资源配置枢纽建设、义乌国际商贸城转型提升、开发区建设。支持做强开放枢纽，迭代一流强港财政政策，支持机场、海洋等重大项目建设。支持创新对外开放和省域开放模式，落实好跨境电商财政支持政策，加力推动跨境电商高质量发展。

四是先行示范，以“千万工程”为牵引助推共同富裕。围绕“强城”“兴村”“融合”三篇文章，发挥好财政体制机制的激励引导作用，争取在重点领域改革上取得实质性突破。深入实施百万家庭奔富行动，持续推进家庭型财税改革，加快试点扩面，深化打造“浙家共富”改革品牌。推进基本公共服务一体化改革，建立同人口变化相协调的公共服务资源配置机制和政策体系。

五是积极探索，切实担负起新时代文化使命。全力保障文化重点领域重点项目，深化支持文化研究工程建设，打造良渚文化、上山文化、吴越文化等研究成果。加快推进均等化标准化公共文化服务体系，引导推动文化体制机制改革，提高公共文化服务质量。

六是统筹兼顾，支持保障和改善民生。突出就业优先导向，完善高校毕业生、农民工等重点群体就业支持体系。健全人口发展支持政策体系，完善生育支持政策体系和激励机制，推进基本养老服务体系建设。支持推进绿色发展，探索水环境、水生态、水资源“三水统筹”生态补偿机制。

七是守牢底线，切实防范化解财政风险。用足用好国家化债政策，加强全口径债务监测和常态化风险预警，坚决遏制新增隐性债务，有效防范化解政府债务风险。加快建立“三保”范围清晰、保障标准合理、责任落实到位、风险动态预警、应急处置有效的工作体系，筑牢兜实“三保”底线。加强前瞻性分析研判，多渠道筹措风险防范储备资金，增强统筹保障能力，切实防范社保基金风险。

八是守正创新，大力推进财政科学管理。靠前谋划、科学研判，稳住收入预期，努力提高收入质量。加强财政资源和预算统筹，完善集中财力办大事财政政策体系，强化重大战略任务财力保障。落实习惯过紧日子要求，完善过紧日子评价机制，把更多的财力用于发展紧要处、民生急需上。深化零基预算改革，做到有增有减、有保有压。

九是强化震慑，加大财会监督力度。深化“大审核”体系，推动审核扩面，做到重大项目支出“应审尽审”；加快建立重大项目全生命周期的审核监督机制。完善“大监督”格局，持续探索财会监督和其他监督的贯通协同、相互赋能，提升财会监督权威性、有效性。深化以专项检查为重点的“巡财联动”，加快试点扩面，努力形成浙江经验。

尹学群强调，面对新形势新任务，要坚持干字当头、实字为要，大力倡导“六干”，全力以赴抓好落实。要坚持政治机关定位，牢记嘱托忠诚干；突出实绩实效导向，脚踏实地务实干；勇于发扬斗争精神，事不避难担当干；强化财政改革思维，奋勇争先创新干；深化系统联动机制，齐心协力团结干；推进清廉财政建设，一身干净廉洁干，以昂扬的精神状态确保完成全年目标任务，为“经济大省挑大梁”作出新的更大贡献。