现就《衢州市种子投资引导基金、天使投资引导基金管理办法》（以下简称“办法”）的相关情况解读如下：

一、制定背景

2020年9月，出台《衢州市种子（天使）投资引导基金管理办法》，采取“资助+期权”运作模式，由市金控集团委托基金管理公司对种子（天使）基金进行运作管理，该办法已于2022年12月到期，为强化衢州市创业创新氛围促进产业转型升级，推动金融资本更多向我市初创期创新型企业起步成长前端延伸，进一步完善覆盖全生命周期的投资链条，充分鼓励双创、推动成果转化、培育引进创新人才，学习市场先进做法并结合前期实践经验，优化原衢州市种子（天使）投资引导基金运作管理，分设组建天使基金与种子基金。

二、制定依据

1.《财政部关于印发<政府投资基金暂行管理办法>的通知》（财预〔2015〕210号）

2.《关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知》（国办发〔2018〕126号）

3.《财政部关于进一步加强国有金融企业财务管理的通知》（财金〔2022〕87号）

4.《浙江省产业基金投资运作管理尽职免责工作指引（试行）》（浙财金〔2022〕6号）

5.《衢州市政府产业基金暂行管理办法》（衢政办发〔2023〕44号）

三、主要内容

办法由八部分内容组成，分为总体要求、管理架构和职责、投资模式和要求、投资管理、投后管理、投资退出、费用和收益管理、报告制度及其他事项。

（一）总体要求

1.种子基金、天使基金定义。明确市种子基金、天使基金基金定义及设立宗旨。

2.投资方向。围绕全市标志性产业链相关的“南孔精英”各类人才项目、科技创新项目、关键核心技术攻关项目等，培养创业创新型企业快速成长，推动人才引导新兴产业集聚和高质量发展。

3.资金来源和规模。种子基金首期规模为3000万元，天使基金首期规模为2亿元，资金来源为衢州市政府产业基金出资、国有企业出资、滚存收益等。

4.运作原则。种子基金、天使基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则进行管理和运作。

（二）基金管理架构和职责

种子基金、天使基金由基金管理公司负责日常运营管理工作，由市财政局、市科技局、市经信局、市审计局、市委人才办、市衢控集团、市人才科创集团组成种子基金、天使基金管理委员会，衢控集团总经理担任管理委员会主任，管理委员会成员由各部门分管领导担任；由行业主管部门和外部专家组成投资决策委员会，分层分级管理。

（三）运作模式和投资要求

种子基金一般采取直接投资模式，天使基金一般采取直接投资、子基金模式。其中，种子基金直接投资单个企业（项目）投资额度最高不超过200万元；天使基金直接投资单个企业（项目）投资额度最高不超过800万元；天使基金对单个子基金的出资比例不得超过子基金总规模的20%。单个项目投资期限原则上不超过6年，最长不超过8年。

（四）投资管理

明确投资管理流程一般程序中项目收集、项目立项、尽职调查、投资决策、公示、投资实施、投后管理、投资退出等相关要求。

（五）费用与收益分配

种子基金、天使基金按照投资金额不超2%/年支付基金管理费。

种子基金单个项目退出后，产生投资收益的，投资本金及收益转入种子基金循环使用；产生投资损失的，由基金管理公司形成核销方案，上报管理委员会批准后予以核销。天使基金单个项目退出后，产生投资收益的，提取部分用于风险准备金，投资本金及剩余收益转入天使基金循环使用；产生投资损失的，纳入基金容错范围，按基金总盘子进行考核。

（六）风险控制

明确投资禁止事项，对种子基金、天使基金及其参股子基金不得从事的业务做出具体规定，提出子基金要求及托管要求，并针对不良资产管理提出要求，促使基金管理公司应当采取必要保全措施和实施必要追偿程序。

（七）容错机制与尽职免责

1.容错机制。种子基金、天使基金以政策目标实现情况为评价标准，对基金总盘子进行考核。种子基金、天使基金建立风险容忍机制，种子基金建立核销机制。

2.尽职免责。种子基金、天使基金坚持保护创新、鼓励探索、遵循审慎包容、尽责免责的原则，对已履职尽责的投资企业（项目）没有实现预期目标或者造成投资亏损的，对有关人员不作负面评价。

（八）其他规定

1.绩效评价。市财政局会同相关部门对种子基金、天使基金运作管理情况适时开展绩效评价。基金管理公司根据投资运行情况，开展年度绩效自评。

2.其他。明确办法实施时间及原办法废止事宜。

四、解读机关

解读机关：衢州市财政局

联系人：舒颖，电话：0570-3055205

衢州市财政局关于印发《衢州市种子投资引导基金、天使投资引导基金管理办法》的通知