衢州市财政局关于对市政协七届五次会议

第269号提案的答复

胡娟霞委员：

你在市政协七届五次会议期间提出的《关于推行施工过程结算对政府投资项目建设影响的建议》的提案（第269号）悉。现将有关情况答复如下：

推行施工过程结算，主要作用是规范施工合同管理，避免发承包双方争议，节省审计成本，实现工程造价的动态控制，有效解决“结算难”问题，从源头防止农民工被欠薪。

一、工作推进情况

1.我市各部门认真贯彻落实省建设厅、发改委、财政厅联合印发的《关于在房屋建筑和市政基础设施工程中推行施工过程结算的实施意见》（以下简称“《实施意见》”）文件精神，衢州市住建局、发改委和财政局联合印发《衢州市推进房屋建筑和市政基础设施工程施工过程结算工作方案》（以下简称“《工作方案》”），并多次组织各部门、县市区和相关工程造价咨询中介机构召开文件宣贯、业务培训会议。

2.编写《建设工程施工合同示范文本》（GF—2017—0201）专用条款涉及施工过程结算条款建设性意见，供发承包双方合同约定时参考使用，以减少施工过程结算的相关争议纠纷。

3.积极推进全过程工程咨询，加强履约监管。经过三年的试点工作，全过程工程咨询在加快项目建设推进、节约投资成本、优化招标组织、加强信息互通、降低廉政风险等方面得到了市场多方的认可。

4.以《衢州市市级政府投资项目财政评审监督管理办法》为核心，构建概算、预算、结算、决算评审管理“新体系”。在结算评审方面，实行备案抽查制，明确过程结算采用第三方咨询机构审核的方式，结合审核单位管理考核办法，推动后续过程结算顺利开展。

5.2020年12月，我市印发《衢州市建筑施工企业信用评价实施细则》，积极推进衢州市社会信用体系建设，优化营商环境。

6.根据《实施意见》和《工作方案》要求，对合同期在18个月及以上的新开工房建和市政基础设施工程推行施工过程结算，目前我市已有“荷一路周边地下停车场”、“工程技术学校一期扩建”等9个项目先行开展施工过程结算试点。

二、下步工作计划

1.依托“三服务”，走访听取各部门、建设单位、第三方中介机构、施工企业和各相关企业反馈的问题和意见建议，及时调整过程结算相关制度，优化施工过程结算审核流程，推动施工过程结算工作提质提效。

2.进一步提升全过程工程咨询企业服务能力，特别是帮助负责工程造价的人员融入服务全过程，充分发挥其专业性，从而更好地控制项目建设造价，以满足建设单位的投资控制要求。

3.强化协同联动，各部门在各自职能范围内齐抓共管，及时沟通，跟踪项目，完善措施，适时开展施工过程结算经验交流，加快推进施工过程结算项目实施。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为争创四省边际社会主义现代化先行市建好言献好策。

衢州市财政局

2021年6月18日