衢州市财政局关于对市七届人大六次会议

第26号建议的答复

余震等10位代表：

 你们在市七届人大六次会议期间提出的《关于扶持市内外商会建设政策的议案》的建议（第26号）悉。现将有关情况答复如下：

一、对我市商会发展给予的政策和资金支持

商会是我市打造四省边际中心城市的重要力量，在宣传衢州城市品牌、企业对外合作、产业转型升级和助推乡村振兴等方面发挥了重要的作用。

为加快转变政府职能，实现行业协会商会与行政机关脱钩，促使我市行业协会商会规范发展，2016年，市委办、市府办出台了《衢州市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》（衢委办发〔2016〕59号），其中明确：自2017年起，对没有事业编制的全市性行业协会商会，市财政不再直接安排补助经费；自2018年起，市财政取消对有事业编制的全市性行业协会商会的财政直接拨款。

为贯彻落实党中央关于推动统战工作向商会组织有效覆盖的要求，《中国共产党统一战线工作条例》第七章第二十八条指出：培育和发展中国特色商会组织，推动统一战线工作向商会组织有效覆盖。第二十九条规定：工商联是党领导的以民营企业和民营经济人士为主体的，具有统战性、经济性和民间性有机统一基本特征的人民团体和商会组织。工商联对所属商会履行业务主管单位职责，对会员开展思想政治工作、教育培训，对所属商会主要负责人进行考察考核。工商联对其他以民营企业和民营经济人士为主体的行业协会商会加强联系、指导和服务。

为了加强工商联对所属商会的联系、指导和服务，并做好经费保障工作，市委办、市府办出台《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》（办字〔2019〕82号），其中明确：财政部门要将工商联开展的涉及商会教育培训、组织会员活动等专项经费列入同级财政预算；有条件的商会要积极承接政府转移职能或参与政府购买服务；支持商会承接政府转移职能或参与政府购买服务、依法进入公共服务行业和领域。

近年来，市财政将教育培训经费、会员活动经费纳入部门预算安排，如2021年市财政部门预算安排市工商联教育培训经费8.5万元、会员活动经费17万元，同时在2021年市委统战部的部门预算中专项安排100万元用于加快筹建寓外商会并设立招商引智联络站。

二、完善政府购买服务，促进商会发展

根据《衢州市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》和《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》两个文件精神，建议对市工商联开展涉及要求商会承担的相关活动，可采取政府购买服务的方式，按采购服务的内容、质量等给予相应的补助，具体按部门预算管理程序纳入预算安排（依据：浙江省财政厅《关于印发浙江省政府向社会力量购买服务指导性目录（2021年度）的通知》（浙财预〔2020〕24号），将包括行业投诉处理服务、行业规划服务、行业调查服务、行业统计分析服务、行业标准制修订等行业职能纳入政府购买服务范畴，符合资质条件的商会可积极参与政府购买服务）。

三、鼓励商会参与并服务招商引资

为拓宽招商引资渠道，进一步完善招商引资激励机制，充分调动社会各界参与招商引资的积极性，推动衢州经济又好又快发展，市政府办公室于2020年出台《衢州市本级招商引资中介人奖励办法（试行）》，对奖励对象、奖励内容及标准和奖励认定做出了明确规定。办法中的奖励对象为直接提供市外投资项目有效信息并成功引进的招商引资中介人，包括自然人、法人及其他社会组织，工商联系统所属商会符合招商引资中介人条件，应充分调动商会参与并服务我市招商引资的积极性，为我市经济建设贡献力量。

同时，为发挥寓外商会桥梁纽带作用，激励寓外商会发挥自身优势，提供招商信息，促进项目回归，衢州市人民政府经济技术协作中心制定了《衢州市寓外商会招商引资工作评价激励办法》（衢市招办〔2020〕7 号）。有招商实绩的寓外商会可以参与评奖，取得奖励。2020年，北京市衢州商会获三等奖，奖励5万元。

下一步市财政局将高度关注市委市政府关于扶持商会建设方面的政策，继续加强与有关部门的沟通协调，适时提出针对性建议。

感谢你们对衢州经济社会发展的关心，希望你们继续为争创四省边际社会主义现代化先行市建好言献好策。

                               衢州市财政局

                              2021年6月23日