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衢州市财政局、地税局政府信息公开实施细则

发布日期:2018-08-20      信息来源:-
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第一章   

 第一条  为保障公民、法人和其他组织依法获取政府财政、地税信息,提高财政、地税工作透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《衢州市政府信息公开办法》,结合财政、地税工作实际,制定本细则。

 第二条  本细则所称的政府财政、地税信息,是指局各处室、直属单位在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

 第三条  成立局政府信息公开(政务公开)领导小组,负责组织、指导市财政局、地税局政府信息公开工作,研究解决财政、地税信息公开工作中的重大问题。局政府信息公开(政务公开)领导小组组长、副组长由局领导担任,成员为局机关各处室和直属单位主要负责人。

 市财政局、地税局政府信息公开(政务公开)领导小组下设办公室作为局政府信息公开工作的专职机构。局办公室负责其日常工作。

 第四条  各处室、直属单位应当确定一名工作人员为政府信息公开工作联络人,具体负责本处室(单位)的政府信息公开工作的开展、协调和落实,解决政府信息公开工作遇到的问题。各处室、直属单位政府信息公开联络人名单应报局办公室备案。联络人发生变动的,应于5个工作日内将新的联络人名单报备局办公室。

 第五条  各处室、直属单位公开政府财政、地税信息应当遵循公平、公正、依法、及时、准确、便民的原则。

 第六条  各处室、直属单位公开政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

 第二章  政府财政、地税信息公开内容

 第七条  政府财政、地税信息分为主动公开、不予公开和依申请公开三种。

 第八条  下列政府财政、地税信息应主动向社会公开:

 (一)局领导分工、机构设置、职责范围、联系方式等组织机构情况;

 (二)财政、地税的规范性文件及有关政策、发展规划;

 (三)财政、地税行政许可和非行政许可审批事项;

 (四)财政收支、地税收入及经市人代会审议通过的财政预算报告、决算报告;

 (五)主要财政、地税业务流程和办事程序。包括非行政许可审批、行政许可、行政执法、税费缴纳、资产处置、招投标活动等各项财政、地税业务工作的办事依据、程序、时限,办事时间、地点、部门、联系方式及相关办理结果;

 (六)局机关公务员及工作人员招录和公开选任干部等人事管理情况;

 (七)政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、政府采购公开招标及邀请招标信息,采购结果及投诉事项;

 (八)行政事业收费项目及标准,票据查询;

 (九)法律、法规、规章规定应当公开的其他政府财政、地税信息。

 法律、法规对上述事项的公开权限另有规定的,从其规定。

 第九条  下列政府财政、地税信息,经审查后,不予公开:

 (一)属于国家秘密、商业秘密或者公开后可能导致个人合法权益受到侵害的信息;

 (二)市财政局、地税局内部研究、讨论或审议过程中的信息;

 (三)公开后可能影响财政、地税行政执法活动的信息;

 (四)法律、法规及有关规定禁止公开的其他政府信息。

 经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府财政、地税信息,可以予以公开。政府财政、地税信息中含有不予公开的内容,但能够区分处理的,应当公开可以公开的内容。

 第十条  第八条及第九条之外的其他政府财政、地税信息,原则上纳入依申请公开范围。依申请公开的政府财政、地税信息主要包括:

 (一)特定主体的政府财政、地税信息;

 (二)失效但仍有可能为公众利用的政府财政、地税信息;

 (三)主动公开成本较高的政府财政、地税信息;

 (四)与公民、法人、其他组织管理行为无关的内部管理信息,包括财政、地税部门的内部人事任免、内部设备使用管理、内部规章制度等;

 (五)其它宜依申请公开的政府财政、地税信息。

 第十一条  各处室、直属单位在公开信息前,应当对照《中华人民共和国保守国家秘密法》和《衢州市财政局地税局政府信息公开保密审查办法》等规定严格进行保密审查。不能明确政府财政、地税信息是否可以公开的,依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密工作部门确定。已解密的政府财政、地税信息,属于主动公开范围的,应当及时公开。

 第十二条  在局机关发文稿纸中设置“主动公开、不予公开、依申请公开”选项,由各处室、直属单位根据实际情况选定(必选)。市局与其他单位联合发文,由各联合发文机关提出定性的建议并由主办机关最后确定发文的属性。公文签发后,主办处室(单位)应当将其属性反馈给其他联合发文机关。 

第三章  政府财政、地税信息主动公开

 第十三条  根据第八条应当主动公开的政府财政、地税信息,可采取符合该信息特点、便于公众及时准确获得的以下一种或者几种形式予以公开:

 (一)衢州市财政地税局门户网站:衢州市财政地税网,网址http:www.qzft.gov.cn

 (二)政府信息公开目录或有关宣传资料;

 (三)有关新闻媒体;

 (四)政府信息公告栏、公开栏、电子屏幕、触摸屏等设施;

 (五)财政、地税法规汇编;

 (六)其它便于公众及时准确获得政府财政、地税信息的形式。

 其中,衢州市财政地税局门户网站是政府财政、地税信息公开的主渠道。

 第十四条  政府财政、地税信息原则上由制作该信息的处室、直属单位负责公开;各处室、直属单位从公民、法人和其他组织获取的政府财政、地税信息,由记录、保存该信息的处室(单位)负责公开;局办公室根据各处室(单位)提供的政府财政、地税信息公开要求及时通过第十三条规定方式予以公开。法律、法规对政府财政、地税信息公开的权限另有规定的,从其规定。

 第十五条  政府财政、地税信息本身包含明确产生时间的,以该时间为政府财政、地税信息的产生时间;政府财政、地税信息本身不包含明确产生时间的,以政府财政、地税信息最后定稿时间为政府财政、地税信息的产生时间。

 第十六条  属于主动公开范围的政府财政、地税信息,应当自该信息形成或者变更之日起的20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

 第十七条  局办公室负责编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录,并及时更新。

 政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式,政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码等内容。

 政府信息公开目录包括政府机构设置、政策文件、行政许可、人事管理、办事指南、政府采购等内容。

 第十八条  主动公开政府财政、地税信息可以按照下列程序进行:

 (一)信息拥有处室(单位)经办人按本办法和有关决定,提出信息公开要求;

 (二)信息拥有处室(单位)内部按规定程序对需要公开的内容进行核实,并依照有关保密的规定进行保密审查;

 (三)根据信息内容和职责权限分别提请本处室(单位)主要负责人、局办公室、局领导批准;

 (四)局办公室采取适当方式进行公开;

 (五)信息拥有处室(单位)和局办公室分别对所公开的信息存档。

 以上信息拥有处室(单位)是指信息内容的业务主管处室(单位)。

 处室(单位)日常工作中需要进行定期公开的信息,可以授权经办人办理。

 第十九条  属于主动公开的政府财政、地税信息发生变更的,信息原产生处室(单位)应当于变更之日起20个工作日内,将变更后的政府财政信息按照政府财政信息主动公开的程序办理,同时应当注明变更前的信息名称。

 政府财政、地税信息的属性、公开形式等发生变更的,信息的原产生单位应当于变更后的5个工作日内将变更情况报送局办公室,经局办公室审核后2个工作日内作相应变更。

 第二十条  已主动公开的政府财政、地税信息失效的,信息原产生处室(单位)应当于失效之日起20个工作日内将失效情况告知局办公室。

 如失效信息需要下网,报送时应当特别注明下网要求并说明理由,经局办公室审核,于收到失效告知后3个工作日内将该信息下网。无下网要求的,局办公室在收到失效告知后3个工作日内将原信息注明失效。

 第二十一条  公民、法人或者其他组织发现与自身相关的政府财政、地税信息记录不准确、不完整、不合理的,可以提供相关的证据材料,要求及时予以更正。局办公室在接到更正申请后15个工作日内,应当作出是否予以更正的决定。局办公室无权更正的,应当转送有权机关处理,并告知申请人。

 第四章  政府财政、地税信息依申请公开

 第二十二条  公民、法人或者其他组织申请获取政府财政、地税信息,由局办公室统一归口受理。其他处室(单位)接到有关申请的,应按规定及时移交局办公室。

 公民、法人或者其他组织申请获取政府财政、地税信息的,应采取书面形式(包括数据电文形式);采取书面形式确有困难的,可以口头提出,由局办公室代为填写政府信息公开申请。以书面形式提出的申请,局办公室在收到申请的当天应当登记。以口头形式提出的申请,局办公室应当在收到之时立即登记。

 政府财政、地税信息公开申请应当包括下列内容:

 (一)申请人的姓名或者名称、联系方式;

 (二)申请公开的政府财政、地税信息的内容描述;

 (三)申请公开的政府财政、地税信息的形式要求。

 第二十三条  局办公室应将其机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开,同时在衢州市财政地税门户网站上设置并开通“依申请公开政府信息”栏目,方便信息公开权利人提出政府信息公开的申请或者咨询。

 第二十四条  局办公室收到申请后,从形式上审核申请要件是否完备,对要件不完备的申请,告知其补正相关内容以后重新申请。

 第二十五条  公民、法人或者其他组织申请获取政府财政、地税信息,能够当场答复的,局办公室会同有关处室(单位)应当当场予以答复;不能当场答复的,自收到申请之日起15个工作日内予以答复。

 第二十六条  公民申请公开的政府财政、地税信息,局办公室不能直接回复的,局办公室批转局内相关处室(单位)提供信息内容。各相关处室(单位)一般应在10个工作日内或局办公室批转件要求的时限内办理完毕。

 局相关处室(单位)收到局办公室转来的申请,属于本处室(单位)受理范围的,应当根据本办法的界定及相关法律、法规,对信息的公开类型提出意见。属于依申请公开范围的,应于限办日期前将本处室(单位)领导签字确认的回复内容反馈局办公室;属于不予公开或部分公开范围的,应于限办日期前将本处室(单位)领导签字确认的不予公开理由或部分公开内容反馈局办公室。相关处室(单位)认为公开信息事项较为重大,应提交分管局领导审批;对涉及公民、法人和其他组织的重大利益,或者可能引起重大社会影响的重要信息公开事项,除履行以上程序外,须报局信息公开领导小组审批。

 属于相关县级地税局提供的信息,由承办的县级地税局负责提供。公开的信息内容应在12个工作日内或在市局办公室要求的时限内,经县级地税局负责人审签后报市局办公室予以答复;也可由市局办公室托该县级地税局在15个工作日内予以答复。

 第二十七条对申请公开的政府信息,局办公室按下列情形分别予以书面答复:

 (一)属于主动公开范围的,告知申请人获取该政府财政、地税信息的方式和途径;

 (二)属于依申请公开的,按照规定向申请人提供其所需的政府财政、地税信息;

 (三)申请公开的政府财政、地税信息不属于本局公开范围的,告知申请人。能够确定该信息公开机关的,告知有关机构名称和联系方式;

 (四)申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充;

 (五)申请公开的政府财政、地税信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,应当向申请人提供可以公开的信息内容;

 (六)申请公开的政府财政、地税信息不存在的,应当告知申请人;

 (七)属于不予公开的信息范围的,告知申请人并说明原因。

 属于交由县级地税局提供信息公开内容的,由市局办公室视具体情况,可确定由相关县级地税局信息公开办公室代为回复申请人;县级地税局代为回复的信息公开内容和回复时间应报市局办公室备案。

 第二十八条  依申请公开的政府财政、地税信息,因正当原因不能在规定的期限内作出答复或者提供信息的,经局办公室分管负责人同意,可以将答复或者提供信息的期限适当延长,并告知申请人,延长期限最长不得超过15个工作日。

 依申请公开的政府财政、地税信息涉及第三方权益的,征求第三方意见所需的时间不计算在规定期限内。

 因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内作出答复的,期限中止,障碍消除后恢复计算。期限的中止和恢复,应当及时通知申请人。

 第二十九条  市财政局、地税局依申请公开政府信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

 第三十条  局办公室依法向申请获取政府财政、地税信息的自然人、法人和其他组织公开有关政府信息,应按规定收取提供信息检索、复制、邮寄等项的成本费用,具体收费项目和标准依照财政、价格主管部门制定的有关规定执行。

 第三十一条  按照有关规定认定为生活困难的申请人,经本人申请、局办公室审核同意,可以减免检索、复制、邮寄等成本费用。

 第五章  政府财政、地税信息公开工作监督

 第三十二  政府财政、地税信息公开工作的考核,纳入局机关年度工作目标考核管理。

 第三十三条  局监察室负责对政府财政、地税信息公开的实施情况进行监督检查。

 第三十四条  局办公室应当在每年331日前公布本机关的政府财政、地税信息公开工作年度报告。

 政府财政、地税信息公开工作年度报告应当包括下列内容:

 (一)主动公开政府财政、地税信息的情况;

 (二)依申请公开政府财政、地税信息和不予公开政府财政、地税信息的情况;

 (三)政府财政、地税信息公开的收费及减免情况;

 (四)因政府财政、地税信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

 (五)政府财政、地税信息公开工作存在的主要问题及改进情况;

 (六)其他需要报告的事项。 

第六章   

 第三十五条  为社会提供公共服务的局代管单位、事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开,参照本办法及有关规定执行。

 第三十六条  本细则由衢州市财政局、地税局负责解释。

 第三十七条  本细则自200851起施行。

 

 

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